人民防空的定义和任务
人民防空（简称人防）是指国家根据国防需要，动员和组织人民群众采取防护措施，防范和减轻空袭危害的活动。其目的是积极预防敌人的空袭，与敌人的空袭作斗争，从而使国家减少因战争而带来的损失，达到保存战争潜力的目的。
人民防空的任务可以分为平时和战时两个方面：
| 任务类型 | 具体任务 |
|---|---|
| 平时任务 | 1. 建立健全人民防空组织指挥体系 2. 组织防护工程和疏散体系建设 3. 组织重要经济目标防护建设 4. 建立健全通信警报系统 5. 组建和训练人民防空专业队伍 6. 制定有关人民防空法规和规章制度 7. 组织人民防空教育和训练 8. 开展人民防空科研，培养人民防空专业人才 9. 管理人民防空经费和国有资产 10. 防范和减轻灾害事故危害 |
| 战时任务 | 1. 收集、整合空袭的有关信息，制定防范和减轻空袭危害的行动计划和预案，为组织实施人民防空行动提供决策建议 2. 发放空袭的预报和警报 3. 综合协调军队和政府有关部门，组织信息防护和人员疏散隐蔽、物资转移以及重要目标的伪装、防护，协助将城市转入战时管理体制 4. 组织人民防空专业队伍开展抢救、抢修活动，指导人民群众开展自救、互救活动，组织恢复生产和生活秩序等，尽快消除空袭后果 5. 当城市民兵队伍中的对空打击力量由人民防空指挥机构统一指挥时，人民防空还负有抗敌空袭作战的任务 |
人民防空的领导体制和公民的权利义务
人民防空实行各级政府和同级军事机关的双重领导体制。
公民在人民防空方面的权利和义务如下：
| 权利 | 义务 |
|---|---|
| 1. 防空袭疏散、掩蔽 2. 医疗救护和救助 3. 必需的生活供给 4. 接受人民防空知识教育和技能训练 |
1. 参加人民防空建设 2. 负担人民防空费用 3. 执行人民防空勤务 4. 保护人民防空设施 5. 参加群众防空组织 6. 开展相互救助 |
人民防空的建设和设施
人民防空建设是一个系统工程，涉及到人防工程建设规划制定、组织指挥体系建设、各种防护工程体系建设、通信警报体系建设、抢险保障体系建设、人口疏散体系建设、防空宣传教育体系建设等多个方面。
人民防空工程（人防工事）是指为保障战时人员与物资掩蔽、人民防空指挥、医疗救护而单独修建的地下防护建筑，以及结合地面建筑修建的战时可用于防空的地下室。人防工程按战时使用功能可分为指挥工程、医疗救护工程、防空专业队工程、人员掩蔽工程、配套工程等。
防空警报和个人防护
防空警报是国防设施的组成部分，平时用于抗灾救灾和突发事故情况下的灾情预报和紧急报知，战时用于人民防空，组织人员疏散时的告知手段。国家规定的人民防空报警有三种：预先警报、空袭警报、解除警报。
| 警报类型 | 信号规定 | 特点 | 行动要求 |
|---|---|---|---|
| 预先警报 | 鸣36秒，停24秒，反复三遍为一个周期，时间为3分钟 | 长间隔 | 关闭煤气、熄灭炉火、切断电源，携带准备好的用品，照顾好老人和小孩迅速、有序地进入指定的防空设施 |
| 空袭警报 | 鸣6秒，停6秒，反复15遍为一个周期，时间为3分钟 | 短间隔 | 就近进入防空设施，如情况紧急无法进入防空设施时，要利用地形地物就近隐蔽 |
| 解除警报 | 连续鸣放一长声，时间为3分钟 | 无间隔 | 有序离开人防工事，积极参加抢险救灾，尽快恢复生产生活 |
在空袭时，个人应采取以下防护措施：
- 听到预先警报时：应立即关闭煤气、熄灭炉火、切断电源；携带准备好的用品，照顾好老人和小孩迅速、有序地进入指定的防空设施；夜间应严格遵守灯火管制的规定。
- 听到空袭警报时：应就近进入防空设施。如情况紧急无法进入防空设施时，要利用地形地物就近隐蔽。
人民防空教育
人民防空教育是爱国主义教育的重要组成部分，有利于人民防空整体防护能力的提高。人民防空技能是必需的生存技能，也是学校全面推进素质教育的需要。
国家人民防空主管部门负责组织制定人民防空教育计划，规定教育内容。在校学生的人民防空教育，由各级教育主管部门和人民防空主管部门组织实施。国家机关、社会团体、企业事业组织人员的人民防空教育，由所在单位组织实施；其他人员的人民防空教育，由城乡基层人民政府组织实施。
